Як отримати посвідку на постійне проживання в Україні?

Що таке постійна посвідка?

Постійна посвідка – це документ, що дає можливість іноземцю перебувати на території України необмежену кількість часу, а також повністю урівнює його в правах з громадянами України.

Визначення термінів

Перед тим, як розглядати процедуру отримання посвідки на постійне місце проживання, слід визначити основні поняття, з якими доведеться зіткнутися при оформленні документів:

• постійна посвідка для іноземця – це документ державного зразку, який видається в установленому законом порядку Державною Міграційною Службою України (далі ДМС);
• іноземець – особа, що не має громадянства України, але має громадянство будь якої іншої країни;
• апатрид (особа без громадянства) – особа, що не має громадянства жодної країни;
• ДМС України – спеціальний державний орган, що контролює усі питання, пов’язані із перебуванням іноземців та особо без громадянства на території України, утворений у 2011 році згідно з Указом Президента;
• дозвіл на міграцію – документ, що підтверджує статус іноземця на території України;
• Консульство України – офіційне представництво України на території іншої держави;
• квота – певна категорія осіб, що має право на отримання дозволу на імміграцію та посвідки на постійне місце проживання.

Також слід відрізняти поняття постійна і тимчасова посвідка на постійне проживання. Під тимчасовістю мається на увазі строковий характер документу. Вона підходить особам, які прибули на територію України для:

• реалізації міжнародного проекту;
• проповідування релігійних вчень;
• роботи в представництвах іноземних банків;
• журналістської діяльності;
• наукової діяльності;
• культурно-просвітницької діяльності.

У всіх цих випадках особа, що отримує посвідку, планує знаходитися не території України чітко визначений період часу, тому вона отримує тимчасову посвідку.

Законодавча база

Питання оформлення посвідки на постійне проживання регулюється наступними нормативно-правовими актами:

• Конституція України;
• Закон України «Про імміграцію»;
• Указ Президента № 405 «Питання Державної міграційної служби України»;
• Постанова Кабміну № 658 «Про утворення територіальних органів Державної міграційної служби»;
• «Положення про Державну міграційну службу України».

Згідно із цими нормативно-правовими актами регулюється порядок видачі посвідки на постійне проживання, а також створення відділів ДМС в усіх містах України. Тож для отримання посвідки на постійне проживання в Україні іноземцю не треба виїжджати з міста, в якому він проживає.

Етапи отримання посвідка на постійне місце проживання в Україні

Процедура складається з:

• звернення до Консульства України  або
• звернення до ДМС України;

На першому варіанті іноземець має:

• підготувати необхідні документи (паспорт, фотокартки, відомості про родину та місце проживання, довідка яка підтверджує, що особа не має судимості);
• звернутися до Консульства і подати заяву;
• забрати дозвіл після розгляду документів за місцем їх подачі.

У другому варіанті іноземець може:

• приїхати на територію України;
• звернутися до органу ДМС та особисто подати документи;
• дочекатися рішення про видачу посвідки на постійне проживання.

Слід зауважити, що дозвіл на імміграцію дійсний лише рік з дня видачі.

Які документи слід готувати для отримання посвідки на постійне проживання в Україні?

Законом встановлені основний та додатковий переліки документів та довідок, які необхідно подати до органу ДМС. До основних, що подаються за будь-яких обставин, належать:

• заява на отримання посвідки;
• ксерокопія та оригінал паспорту іноземця;
• нотаріально завірений переклад паспорту;
• ксерокопія дозволу на міграцію;
• квитанції про сплату мита та послуги;
• 4 фотокартки;
• ксерокопія ідентифікаційного номеру платника податків.

Додаткові документи залежать від конкретних обставин, за яких іноземець отримує посвідку, та квоти, за якою він йде.

Різновиди квот

Згідно закону «Про імміграцію» до квот відносять наступні категорії громадян:

• відомі діячі культури та науки, професори, науковці в галузі фізики, хімії, біології та ядерної енергетики;
• особи до 35 років, які мають високий фах в інженерних професіях;
• особи, що зробили внесок в бюджет України, еквівалентний 100 000 доларів США;
• родичі громадянина України по першій та другій лінії;
• особи, які раніше мали громадянство України;
• біженці та апатриди, які на законних підставах перебувають в Україні більше 3 років.

Також слід відмітити групи осіб, що можуть отримати посвідку на постійне місце проживання в Україні за межами квоти:

• якщо чоловік чи дружина має громадянство України, то інший з подружжя може отримати посвідку, а також діти та батьки обох з подружжя;
• особам, на яких покладено опікунство за громадянами України, або особи, які перебувають під опікою громадян України;
• особи, що народилися не території України, але з якихось причин не отримали громадянства України при народженні;
• особи, що можуть принести користь Україні, наприклад спортсменам-легіонерам;
• етнічним українцям, їхнім сім’ям та дітям, якщо на території України буде перебувати уся родина.

Таким чином держава ставить пріоритет повернення українців на батьківщину і залучення іноземних спеціалістів, чий досвід може принести користь українській науці та промисловості.

Вартість послуги та пільги

Вартість послуги оформлення посвідки на постійне проживання складає: 52,49 грн.

Окремо треба сплатити вартість бланку – 30 грн та держмито – 85 грн.

Від сплати державного мита звільняються такі категорії громадян:

• громадяни, які відносяться до 1 і 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
• інваліди ВВВ та сім’ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти або громадяни прирівняні до них у встановленому порядку;
• інваліди І та ІІ групи.

Права, які надає посвідка на постійне місце проживання

Слід розуміти, що отримання посвідки про постійне проживання, це перший крок на шляху до зміни або отримання громадянства. Посвідка створює певну правову прив’язку іноземця до України, тому держава робить йому значні поступки:

• не потрібна віза для перебування не території України;
• не діють обмеження на термін перебування в Україні, особа може знаходитися на території держави більше 90 днів, не треба постійно пересікати кордон;
• з’являється можливість працювати за сумісництвом;
• безкоштовне розтаможування для іноземця своїх особистих речей та автомобіля (є певні обмеження);
• звільнює від обмежень, податків та зборів, які передбачені для іноземців.

Посвідчення не потребує щорічної перереєстрації, його достатньо отримати лише один раз. Але слід додати, що при досягненні 25 і 45 років іноземець має звернутися до органу ДМС і замінити фотокартку.

Єдине обмеження стосуються суто громадянських прав. Іноземці не беруть участь у виборах, не можуть бути кандидатами і займати державні посади, або працювати у державних органах. У всьому іншому їх права прирівняні до прав громадян України.

Постійна посвідка на проживання в Україні для студентів

Постійна посвідка – особливо актуальне питання для іноземних студентів, оскільки їм потрібно знаходитися в Україні протягом усього навчального року. Окрім того, іноземці можуть вчитися тільки на контрактній основі і мають інші обмеження прав, що встановлюються внутрішнім статутом учбового закладу.

Для того, щоб уникнути усіх цих проблем, достатньо у країні студента подати заяву до консульства України та отримати дозвіл на міграцію. Із ним можна приїхати в Україну і подати документи до ДМС на отримання посвідки на постійне місце проживання.

Дозвіл на міграцію не перериває правовий зв’язок студента з країною, громадянином якої він являється, тому після закінчення навчання особа може без жодних перешкод повернутися на батьківщину.

Підстави для відмови у наданні послуги

Рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства може бути прийняте у наступних випадках:

• для забезпечення нац. безпеки України та охорони громадського порядку;
• для охорони здоров’я, захисту законних прав і інтересів громадян України;
• у випадках, коли документ, що засвідчує особу іноземця підроблений, зіпсований , належить іншій особі або не відповідає встановленому зразку;
• у випадку подання завідомо неправдивих відомостей чи підроблених документів;
• у випадках невиконання майнових зобов’язань перед державою, фізичними або юридичними особами;
• у випадках подання звернення на видачу посвідки особою, що не досягла шістнадцятирічного віку, або у разі відсутності документального підтвердження повноважень у його представника.

Можливі проблеми при оформлені посвідки

1. Неправильна підготовка документів:

• Слід відмітити, що особа, якій необхідно отримати посвідку на постійне проживання, необхідно пред’явити до органу ДМС дозвіл на міграцію. Без нього отримання документу неможливо.
• Для перекладу основних документів та завірення достовірності перекладу необхідно звернутися до професійних перекладачів, які працюють разом з нотаріусом.
• Ще один момент стосовно перекладів – майстерність перекладача і його обізнаність в правовій системі країни, мову якої він перекладає. Так, в Литві поняття району міста та області сильно відрізняються від українських. Тому поганий перекладач може перекласти не вірно. У результаті, запит ДМС просто не знайде адресата. Як наслідок, у зв’язку із неможливістю перевірити особу іноземця, буде прийняте рішення про відмову.
• Досить часто причиною відмови стає те, що іноземець подає не повний пакет документів. Це пов’язано з тим, що окрім основних документів, прописаних в Законі «Про міграцію», у деяких випадках треба подавати додаткові документи, наявність яких передбачена внутрішніми нормативно-правовими актами Кабміну та ДМС.
• Ще одна проблема – питання прописки. В залежності від обставин, за яких іноземець отримує довідку на постійне проживання в Україні, можуть мінятися і вимоги до прописки.

2. Недостатня обізнаність:

• Для іноземців, що недавно прибули в Україну, буде важко самостійно знайти усі необхідні інстанції. Окрім того, слід звертатися до конкретного органу ДМС, оскільки дані по особі іноземця будуть вноситися по місту та району, де буде проживати іноземець.
• Може викликати певні труднощі пошук професійного перекладача та нотаріуса.

3. Складності при подачі та отриманні документів:

• Державна Міграційна Служба займається не лише видачою документів, вона контролює перебування іноземців на території України. Тому до канцелярії завжди великі черги. Потрапити на прийом до державного службовця для уточнення переліку необхідних документів може зайняти певний час.
• Хоча законом встановлений строк в 7 робочих днів на розгляд заяви, на практиці ДМС значно затримує процедуру.
• Інколи, відмова у видачі посвідки є лише формальною, тобто державний службовець не має реальних підстав для відмови, тому оперує формальними положеннями закону. В такому випадку висококваліфікований юрист може оскаржити рішення і підготувати необхідні документи для повторного запиту.

Таким чином ми з’ясували як і де отримати посвідку на постійне проживання для іноземця. Однак на практиці існує багато об’єктивних факторів, які можуть завадити її отриманню. Тому слід заручитися підтримкою спеціалістів, які зроблять все швидко і правильно. Юридичні послуги надають кваліфіковані спеціалісти з об`єднання “Бачинський, Коломієць та партнери”.